Page 460 - Demo

과거개발연대의급속한행정조직의팽창에대한경계와비판이본격적으로제기되면서지방행정에서구조조정에대한관심이높아졌다1990년대중반이후부천시는인구가80만명에육박하면서어느정도안정기에접어들었고신도시개발이일단락되면서대규모의도시개발수요가등장하지않는가운데기존에형성된도시골격의관리문제가쟁점으로부각되었다특히IMF경제위기가지역경제에미치는부정적효과가직접적으로나타나지역의사회•경제적구조조정과맞물려지방행정의구조조정쟁점도동시에제기되었다이에따라조직의확대보다는기능의재배치에초점을맞추어행정체제가변화되었다아와같은구조조정작업은종전과는달리정밀한행정진단과세심한정책고려가요구되었다부천시에서는이와같은환경변화속에서1996년에는서울대학교행정대학원에의뢰하여조직진단및행정쇄신방안을모색하기도하였다넷째구조조정작업의일환으로기능을사업소중심의전문행정체제로전환하려는시도가활발히전개되었다상하수도등특정기능과관련하여사업소와본청의관련과로분리되어행정기능의중복문제등이제기되면서본청의관련과조직을폐지하고사업소의기능을강화시켰다정책의기획과집행기능을사업소중심으로통합시킨것이다맑은물푸른숲사업소(수도과•하수과•녹지과)농산지원사업소(산업과)청소사업소(청소과)시설사업소(시설과)등이대표적인예이다다섯째최근들어부천시에서는지방행정의쇄신을지향하는앞선행정실험들을적극지원•추진하고있다이는주로중앙정부의조직개편지침에따르던과거관선체제와는비교되는현상이다부천시는지방자치단체회계제도의혁신을창출할수있다고제시되는복식부기제도의시범기관이되어이를조직적으로지원하기위해복식부기계를회계과에설치하였다또한구청과동사무소중심으로운영되던세무행정조직을시본청으로통합하여세무국(기획세무국)으로설치하였다여섯째단체장체제의변화에따라조직개편에서차이점들이발견되었다민선1기체제에서는감사기능을강화하여부시장직할로감사담당관을설치하고기획기능도강화하여국제협력담당관실을기획실로이전하였다국을설치할수있는수가한정되어있어과조직의재배치를통해국을개편하는데민선1기에서는재정경제국을두고세정•회계■ 지■ 지역경제업무를관장토록하였다민선2기체제에서는우선기획실을폐지하고감사실•정책기획실•공보실을독립적인과로존치시켰다이후1999년에는기획세무국을설치하여계획예산과세무행정을통합시켰다종전의지역경제국에서경제기능을분리하여경제통상국을확대개편하고대신시민복지국과환경국을복지환경국으로통합하였다이와같이단체장의역점시책이나가치편향에따라조직체계들이재편되는현상은부천시뿐아니라지방자치이후전국적으로