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새로운환경변화와이에대한적극적인시책들은상대적으로고차원적이고미세한전략과대응이필요하다이를앞서주도하기위해서는무엇보다지식기반행정체제의구축이필요하며특히조직의구조와명칭이아닌담당실무자의업무역량개발이우선되어야한다부천시가가지고있는내부인적자원들이각종시책들을효과적으로추진할수있을정도로높은수준을유지할수있는지에대한내부진단작업도동시에추진되어야한다주요시책들이연도별로빈번하게바뀌는것이바람직한것은아니다실제시책을구성하는하위단계의단위사업에서실질내용은그대로유지하면서포장만변경되어유행중심의시책에그칠수있다새로운개념과용어들이무차별적으로등장하는것이현재의행정환경인데이에따라유행을따라가는시책변경이되어서는개념과용어를체득하는데필요이상의시간과노력을낭비할가능성이있다형식보다는실질내용혹은성과를중심으로하는시정운영체계가구축되어야할것이다제3절부천시행정체제변화의특징과전망1관선단체장체제에서조직변화의특징시로승격된이후불과6년만에인구는20만명으로3배이상증대되어1979년에부천시행정에서국源)체제가도입되었다이후인구와공장은지속적으로증대되어1986년에는50만명을넘어서는대도시로성장하였다하지만행정조직은중앙의표준화된기준에맞추어져있어일부실•국이나계의증설만가능하여도시행정수요를충분히감당하기힘들었다1988년에는구청을설치하여본청과행정기능을분담할수있게되어주민들에대한행정서비스기능이강화될수있는토대가마련되었다시승격이후관선단체장체제하에서부천시조직체계의특징중하나는급속한조직규모의팽창이다이는인구급증과도시기반투자에대한행정수요가급증하였기때문이다당초1실7과2소34계에서출발한부천시행정조직은1994년에1실6국3담당관20과10소기계로확대되었다그런데지방자치실시이전에는전국표준화된행정체제를유지하였던당시제도