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중앙정부의도시규모에따른기구및정원기준(1970)도시규모행정기구정원기준(명)인구50만이상 시구제(區制)실시,기획및6국제500~950인구30만이상시기획실및4국제300~400인구15만이상시기획실및2국제160~250인구15만미만시2실6과〜2실8과90〜160자료내무부•한국지방행정연구원1987r한국지방행정人b상적특성때문에개별적인도시의행정환경에대해유연하게대응하는데한계가있었다즉중장기시각에서도시의성장규모와속도를충분히고려하여각종도시문제로인해예상되는부작용들이부각되기이전에사전에대응할수있는제도적인여건이제공되지못하였다시승격이후6년만에인구가3배이상증대되면서도시개발을추진하고이를체계적으로관리해야하는도시행정체제의점진적변화가요구되었으나실제부천시의도시행정체제는1979년에기본골격을형성하였다총무국•사회산업국건설국등을중심으로하는국체제가도입되면서새마을과•민방위과•지적과상공과•도시과주택과•수도과등이신설되었다재정규모역시급속히증대되어이에대응하기위해기존의재무과를세무과와회계과로분리강화하였다과조직이신설된것은당시중앙정부의역점시책과부천시의여건변화를고려한것이다1970년대에는전국적으로새마을운동•민방위대창설•수출진흥등중앙정부의역점사업들이추진되었다이러한기능을일선에서담당할수있도록전국표준적인지방행정조직의개편이추진되었으며당시내무부에서는1970년4월6일행정제3227호에서시의규모에따른기구및정원기준을시달하였다이기준은현재까지지방행정조직개편을위한행정자치부지침의기본골격을이루고있다서울과접해있는부천시는인구가20만명에육박하던1970년대후반부터이미도시형행정수요가급증하였으며1980년대초반인구가30만명을넘어서면서부터도시의생활환경문제들이부각되었다이에따라부천시에서는1983년에청소과•위생처리장관리소•상수도관리소등생활환경관련부서들이설치되었다1986년에부천시는인구가50만명을넘어대도시규모로성장하면서기획실과민원실을계조직에서과조직으로확대시켰다중앙정부의기준에따르면1970년대에도기획실을설치할수는있었으며기획개념이예산과맞물려기획예산계가설치는되었지만본격적인기획실체제는1986년조직개편시기부터등장하였다당시행정환경을고려하면지방의기획업무보다는중앙정부시책의집행기능이상대적으로강하였기때문에자체적인기획기능을강화할필요성은부각되지않았다중앙