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영화하는방안도긍정적으로모색할필요가있다최근들어급속한환경변화때문에조직개편작업들이상대적으로빈번하다그런데조직의구조개편은행정기능수행에직접적으로영향을미친다는점을충분히고려하여조심스럽게접근할필요가있다환경변화에앞서문제가부각되기이전에지역사회를이끌어갈수있는행정체제를구축하기위해서는변화요인들을미리예측하고이에맞는조직체계를구성하는작업이의의를가진다하지만새롭게부각되는지식기반행정에서는조직의구조보다는개인의전문성을상대적으로강조하는경향이있다잦은조직개편으로인해담당인력들의인사이동이빈번해지고동일업무에대한업무의전문성과집중도가낮아질가능성도배제할수없다실질적인기능이충분히고려되지못하면조직개편은직무의효율성을저해하여오히려행정부작용을창출하게된다한편광역시수준의대도시행정수요가발생하지만기초자치단체의행정체제를유지해야하는데서창출되는자치행정조직간의갈등문제역시부천시가당분간겪어야할행정체제의쟁점중하나이다인구는100만명에육박하는데50만명기준와도시행정체제로는감당하기힘들가능성이있다준광역시나광역시로의전환에대한요구가있지만현행지방자치의제도적여건으로논란이많아실행될가능성여부가불투명하다한정적인조직체계로다기화된여러가지유형의행정수요에대해합리적으로대응하기위해서는개인의전문성조직의전문성그리고민관파트너십을통한새로운형태의도시행정체제를구축해야할것이다제4절부천시재정의특징과전망1일반회계세입구조의특징부천시의일반회계세입구조는시기별로두가지특징을가진다하나는1970년대후반부터지방교부세의비중이대폭감소하였다는점이다1978년에지방교부세의비중은202%를차지할정도로중요한항목이었지만1979년에는33%에불과하였다이때부터부천시는지방교부세중보통교부세불교부단체로분류되어보통교부세를교부받지못하였다부천시의