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나타나는현상이다이에따라관선단체장체제에서와같이중앙부처에서부터일선시군에이르기까지통일된수직적인행정계통형태는점차없어지며지방의자주적인행정기능에따라독특한조직체계들이형성되고있다3행정조직개편의전망과과제부천시는관할구역내인구에비해상대적으로면적이협소하여과거와같은정도의급속한추가적인인구유입현상이발생할가능성은적을것으로전망된다또한수도권규제가계속강화되고있기때문에많은공장부지를요구하는전통적인제조업이입지하는데도한계가있다대신기존의사회경제적요소를새로운시대환경에맞추는구조조정작업들이지속적으로전개되고있다이는부천시행정구역내에서창출할수있는부가가치를고도화시키는작업으로진전될것이다이에따라지역경제와사회부문의구조조정을적극지원하기위해서는부천시가지식기반행정체제로전환되어야한다구조조정작업들은단순히물량을확대하는과거와는차별적인것이다지역경제가고도화되면서일상생활에서의주민복지부문(환경교통주거등)이지방의생산성제고에직접적으로연계된다보다높은부가가치창출을위한시민사회의행정수요는지속적으로증대되며보다질좋은행정서비스의공급이필요하다전통적으로새로운형태의행정수요들이등장하면조직의신설로대응하였지만최근의구조조정경향이당분간지속될것으로전망되기때문에새로운차원의행정체제가마련되어야할것이다대안으로제기되고있는것이지역시민사회에서도요구하고있는경영행정체제로의전환이다행정기능이지역문제의단순관리가아닌경쟁력지원을위한서비스공급으로전환되기위해서는전문화된행정체계가마련되어야한다본청ᅳ구청ᅳ동사무소로연결되는수직적인행정체계가업무효율측면에서부작용이발생할경우계층별로업무분담구조에대한고민이필요하다사업소가독립적인전문조직으로전환되어그동안상당히많은기능과권한이강화되었지만아직도본청조직과사업소간의보이지않는업무갈등이존재할가능성이많다서비스행정체제로전환되면사업소중심의행정기능이중요시되지만전통적인행정관행과의과도기적인갈등현상이나타나기때문이다여기에대한갈등의원인과양태에대한고민도필요하다전문화된경영행정을위해서는민간부문의잠재력을적극활용할수있는민관파트너십체제가보다강화되어야한다사업소기능들이독립적으로활동하는책임경영기관으로발전하면수익성과민간부문에서의경쟁력등을면밀히고려하여이를민간위탁혹은민