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제5장지역행정의특징과전망제1절부천시행정환경변화부천군소사읍이시로승격된1973년의부천시는인구6만5080명의작은도시였으며시청조직은내무부의표준적인소도시행정체제로1실7과2소34계에서출발하였다하지만수도권속에서부천시의입지적장점으로매년지속적으로인구가증대되었다25년전시승격당시와비교해볼때인구는약12배가증가하였는데이는부천이서울과가까운거리에접해있으면서서울에비해상대적으로주택가격이저렴하고비교적양호한교통조건을갖추고있기때문이다부천시의행정관할구역은시기별로약간씩증대되기는하였지만인천과서울중간지점에위치하는지리적특성과서울시의행정구역확대등으로인해인구증대요인을충분히흡수할수있을만큼의행정구역을확보하지못하였다이에따라상대적으로협소한지리적공간에많은인구와공장들이밀집하게되어도시개발관리그리고환경등과관련한대도시적행정수요들이다른유사규모의도시보다강하게부각되었다1980년대초반부터부천시는인구30만명을넘어서는중간규모의도시로성장하였는데당시인구성장률은전국에서가장높았으며서울인천의중간지대라는입지적특성으로인해시민들의기대수준은도시규모이상으로증대하였다시민생활의이원성역시당시의행정수요특성을이해하는데중요하다1980년대초반부터주간경제활동인구가많아당시부천시인구의1/3에달하는1일10만여명정도가행정구역경계를넘어이동하는것으로파악되었다서울•인천등대도시와인접한주거및경공업도