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사점은부천시의정치및지방의회의발전에서도상당히중요한의미를갖는다먼저1952년실시된첫지방선거로부터시작하여1998년제6차지방선거즉제2회전국동시지방선거에이르기까지지방선거그리고그선거를통해구성된각지방의회는그자체본연의정치적의미가부여되기보다는오히려중앙정치에의해크게규정되었다는점이다실제최초지방자치제도의실시그자체가이미권력기반이취약한이승만정권의집권연장의도에서비롯되었다는점이그러하다1956년의지방선거에서는이승만정부에대한평가의의미가그리고I960년의지방선거에서도민주당신•구파간경쟁이지방선거가갖는일차적의미였다이러한경향은정치적공백을딛고30년후에부활한1990년대에와서도크게달라지지는않았다실제1991년광역의원선거가3당합당에대한국민적평가의의미가컸다면1995년제1회전국동시지방선거는그시기여야간정치지도자들에대한평가내지국민적심판의의미가강하게부여되었다이때문에사람들이지방자치에대해걸었던본래의열망과기대는점차퇴색되기에이르렸고이는각지방선거에서낮은투표율로반영되었다이와더불어지방선거에대한중앙정치의개입도지방자치의발전에중요한시사점을던져주고있다사실1952년첫지방선거가실시된이래1998년제2회전국동시지방선거의실시에이르기까지중앙정치권은이러저러한사정으로후보의공천이나선거운동등지방선거과정에깊이개입하였으며심지어정당공천이배제된기초의회의원선거조차이른바내천이라는형식으로관여하였던것이사실이다물론비록기초자치단체장의경우이긴하지만1998년들어서부천시와같은일부지자체들에서이러한하향적정치구조를탈피하고자중앙당지구당대의원들의투표를통해후보를선출하는상향적힘이형성되기도한것이사실이다그렇지만전체적으로는여전히중앙의이해관계와의도에따라후보의지명과선거운동등이영향을받았던것도사실이다결국이와같이지방선거가중앙정치의맥락에서해석되고또중앙정치권이선거과정에깊이개입하는관행이유지되는한지방자치본래의의의는손상될수밖에없는것이다정병순/서울대강사